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曾经年均刑案三千起,全国最大童装市场湖州织里如何由乱到治

点击次数:2018-11-12 23:54:21【打印】【关闭】

浙江省湖州市织里镇,是中国最大的童装产业市场,年产童装13亿件,占全国童装生产交易的50%。3平方公里的中心镇区聚集了10万本地人口和35万的流动人口,每平方公里人口约1

 浙江省湖州市织里镇,是中国最大的童装产业市场,年产童装13亿件,占全国童装生产交易的50%。3平方公里的中心镇区聚集了10万本地人口和35万的流动人口,每平方公里人口约1.9万人,是浙江省平均人口密度的三十多倍。
大量的流动人口带来的是巨大的治安压力。刑事犯罪、交通违法、安全事故等等风险让织里公安坐在了“火山口”上。
11月9日,织里镇公安局局长周兴强告诉澎湃新闻,近年来,织里公安分局坚持发展新时代“枫桥经验”,围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作导向,多次进行改革,实现织里由乱到治的转变。

2018年8月1日,浙江湖州,在湖州织里镇云村社区,楼长姚金江来到企业生产车间,对工人们进行普法宣传,帮助他们解决各类问题。东方IC 资料
警力下沉,全面实施“警长制”
周兴强说,为维护织里的长治久安,湖州市公安局党委及时对织里公安体制进行了改革,于2012年2月成立了织里公安分局,行使县级公安机关职权,下设六个部门和三个派出所,民警由原织里派出所的59名增加到130名,辅警由339名增加到625名。
但群体性事件风险、公共安全事故风险等依然存在,织里之后几年,年平均刑事发案仍保持在3000起左右,分局以全市3.7%的警力承担全市10%的接处警量,人均案件办理量、打处数是全市平均水平的2到3倍,人均交通事故接警数、现场纠违数、酒驾查处数均居全市第一。2015年9月,织里公安分局进行了二次改革,实施职能调整、警力下沉,派出所警力占比由原来的45%提高到73.5%。
随后,在织里警长制全面推行开来,11月9日,澎湃新闻在一处高效节能电机创业园区项目现场看到,园区门口立着织北派出所的项目警官公示牌。织北派出所所长蒋聪告诉澎湃新闻,项目警官分别由派出所基础民警和交通秩序民警和消防参谋担任,深入项目现场排摸了解安全隐患、矛盾纠纷及违法犯罪线索,做到项目推进进度清楚,从业人员基本情况清楚,安全隐患清楚,矛盾纠纷及违法犯罪线索清楚,为项目顺利落地提供有力支撑。
湖州市公安局介绍,目前全市409个建设工程项目,全面落实好项目警官438人,全市项目警官走访项目单位以及项目涉及的村居社区,发放项目民警联系卡达1430张,深入排摸出涉及项目的各类不稳定因素49起,及时共化解各类矛盾纠纷147件,解决实际困难56个;查破建设工程领域涉恶案件17起,打击处理43人。
除了项目警长,湖州推进河道警长、湖泊警长、市场警长、路道警长等机制落实,常态开展集中巡查、突击检查等工作,及时发现制止各类违法犯罪,主动预测预警预防能力也得到持续提升。
在织里,辖区警情、发案与2011年相比分别下降53.9%和57.4%,与2015年相比分别下降46.9%和51.9%。
网格警长进社区支部,警务站组建“老兵驿站”
45岁的陈建如是织里分局织东派出所轧村警务站站长,他也是香圩墩园区网格警长。
在织里,全镇17个社区、34个行政村划分为20个网格。每个网格配置一名社区民警、两名网格协警,刑侦民警、治安民警、交巡警、消防参谋各一名,由社区民警担任网格警长,并且实现了所有网格警长进社区支部(居委会)“班子”,明确网格内公安力量由网格警长进行调配指挥,网格警长常驻网格办公,刑侦、治安民警每周至少安排一天到网格工作,诸多公安事项在网格内直接处置,有效实现小事不出村,大事不出格,矛盾不上交。
同时陈建如介绍,警务网格与党委政府的综治全科网格全面融合,借助政府力量,每个警务网格同时配备“六员”,即:信息员、调解员、巡防员、安监员、流动人口协管员和监督员,常态开展执法整治联勤、社会治安联防、矛盾纠纷联调、安全防范联席、服务管理联助等工作。
除此之外,陈建如还有另外一个身份,一名退伍老兵,从1991年入伍,到2010年转业,陈建如近20年的军旅生涯中,参与过四川抗震救灾,也在西藏高原执行过任务。
如今他在警务站里组建了“老兵驿站”。他告诉澎湃新闻,在和辖区退役军人打交道过程中,发现他们思想觉悟高、正义感强又有爱心,都想着退伍回家后能不能为社会再做点什么。于是陈建如组建了老兵宣传队、老兵巡逻队、老兵调解队。
目前“老兵驿站”共有58名老兵,对于生活有困难的退役军人,“老兵驿站”会发动大家给予他们关心和照顾。同时“老兵驿站” ,还发扬部队光荣传统热心社会公益、服务群众。
构建多元调解,打造共建共治共享格局
织里还打破了之前综治调解、治安调解、法律咨询等环节各自为政的局面,实行调解中心“公安、司法、公益律师、劳动保障”四部门常态入驻,其他社会力量按需入驻的“4+N”多元调解模式。
在织里分局织南派出所,责任民警发挥纽带作用,邀请三家律师事务所23名执业“联调律师”、3名治安调解员、4名综治劳动部门工作人员轮值驻所“坐堂咨诊”,同时建立由商会、企业、医疗、教育、金融等社会力量组成的专业调解人员库,根据矛盾纠纷种类及调解需求挑选相应力量参与。
调解中心还有一道“风景线”:“平安大姐”。11月9日,负责人徐维丽穿着穿红色的大衣正在调解一起情感纠纷。像她这样的“平安大姐”一共24人,都是企业主。 “我做过租客也做过房东,打过工也做过老板,也是儿媳、媳妇、母亲,镇里很多工人经历的事情我们以前都经历过,能站在对方的立场考虑问题,他们自然也愿意听我们的调解”,徐维丽说。今年“4+N”调处中心运作以来,已化解矛盾纠纷达903起。
织里公安机关还发起成立织里公安网上网下两个“平安公益联盟”,吸收联盟成员单位22个,活跃会员2000余人。联盟实行实体化运作、制度化管理,常态开展矛盾纠纷调处、网上舆情引导、平安志愿者活动等。
平安公益联盟秘书长胡毅是一名企业主,也是湖州重庆商会的会长,他告诉澎湃新闻,参加公益联盟的有企业主,工人、教师,也有医生和律师。志愿者们参与到安全生产、交通秩序环境卫生维护等,加强对企业宣传,既是政府与企业的桥梁,也与政府形成合力,使企业主参与到社会的平安共建当中来。联盟成立以来,已开展活动400余次,参与群众3万余人次。
周兴强说,只有不断改革创新,坚持‘防为主、防为上’理念,坚持创新发展新时代‘枫桥经验’ 不断夯实基层基础, 持续提升社会治安掌控力,才能打造社会治安防控体系的织里样板,让人人共享平安织里的建设成果。

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